Дополнительный документ - МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ В ИВАНОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ НА 2016 - 2018 ГОДЫ от 21.06.2016
Проект нормативного правового акта - Об утверждении муниципальной программы «О противодействии коррупции в Ивановском сельском поселении на 2016-2018 годы» от 21.06.2016
Раздел нормативных правовых актов - НПА 2016
Орган, издавший данный проект нормативного правового акта: Муниципальный комитет
ВНИМАНИЕ!!!
ДАННЫЙ ДОКУМЕНТ ЯВЛЯЕТСЯ ДОПОЛНИТЕЛНЫМ ДОКУМЕНТОМ К ПРОЕКТУ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА!
Приложение к
решению муниципального комитета
Ивановского сельского поселения
от ________ г. № ____
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ В
ИВАНОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
НА 2016 - 2018 ГОДЫ
1. Общие положения
1.1. Приоритетными задачами Программы являются повышение эффективности противодействия коррупции в органах местного самоуправления Ивановского сельского поселения; активизация деятельности Комиссии по противодействию коррупции; дальнейшее совершенствование правовых основ и организационных механизмов выявления и предотвращения конфликта интересов у лиц, замещающих должности, замещение которых предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Ивановского сельского поселения; усиление влияния этических и нравственных норм в обеспечении соблюдения антикоррупционных требований муниципальными служащими и лицами, замещающими муниципальные должности Ивановского сельского поселения (далее – муниципальные должности); создание условий для повышения уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав и обязанностей.
Настоящая Программа позволяет обеспечить комплексный подход к решению поставленных задач, последовательность антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами. Реализация мероприятий Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции, повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления Ивановского сельского поселения.
Программа разработана на основании:
федеральных законов от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", от 3 декабря 2012 № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (далее – Федеральный закон № 230-ФЗ);
указов Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года № 460 "О национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы", от 15 июля 2015 года № 364 "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия
коррупции", от 1 апреля 2016 года № 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016-2017 годы";
Закона Приморского края от 10 марта 2009 года № 387-КЗ "О противодействии коррупции в Приморском крае";
других нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции.
1.2. Программа предусматривает выполнение комплекса мероприятий по противодействию коррупции в Ивановском сельском поселении, в том числе:
по реализации требований нормативных правовых актов, направленных на совершенствование организационных основ противодействия коррупции в Ивановском сельском поселении;
по организации и проведению мероприятий, направленных на повышение эффективности антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, привлечение институтов гражданского общества;
по организации и проведению работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений;
по организации работы органов местного самоуправления поселения по противодействию коррупции в коррупционно опасных сферах деятельности;
по формированию нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и пропаганде государственной антикоррупционной политики;
по координации антикоррупционной политики и контролю за ее проведением.
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
2.1. Цель Программы − обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции, снижение уровня коррупции, устранение причин ее возникновения во всех сферах жизни и деятельности общества путем повышения эффективности координации антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления поселения и институтов гражданского общества.
2.2. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
вовлечение кадровых, образовательных, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции;
выявление причин и условий, порождающих коррупцию, минимизация и (или) ликвидация последствий коррупции;
совершенствование организации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Ивановского сельского поселения;
повышение эффективности использования имущества, находящегося в собственности Ивановского сельского поселения, и местных муниципальных финансов;
формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции;
повышение взаимодействия субъектов антикоррупционной политики.
III. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
3.1. В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года № 683, коррупция является одной из угроз государственной и общественной безопасности, а также препятствием устойчивому развитию Российской Федерации и реализации стратегических национальных приоритетов.
Коррупция ставит под угрозу сам факт существования государства, выступает основным препятствием для повышения уровня жизни населения, развития экономики, становления гражданского общества. Рост коррупции в России - один из основных барьеров на пути привлечения иностранных инвестиций и современных технологий в российскую промышленность. Коррупция негативно сказывается на внешнем имидже и инвестиционном рейтинге страны.
3.2. Необходимость решения проблемы высокого уровня коррупции в Российской Федерации является одним из основных приоритетов государственной политики.
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, действие структурных ограничений социально-экономического развития Российской Федерации усиливается нерешенностью ряда социальных и институциональных проблем, к числу которых отнесены высокие риски ведения предпринимательской деятельности в России, в том числе в связи с наличием коррупции. Одним из принципов перехода к инновационному социально ориентированному развитию государства в отношениях с субъектами предпринимательской деятельности должно стать снижение административных барьеров в экономике, превращение России в страну с низким уровнем коррупции.
В Ивановском сельском поселении проводится работа по противодействию коррупции, совершенствуется нормотворческая и правоприменительная работа в соответствии с нормами Федеральных законов № 273-ФЗ, № 230-ФЗ и указов, распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации. Проводится работа по анализу обращений граждан о фактах коррупции. Продолжение применения программных методов обеспечит комплексный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Программы и объективную оценку итогов их результативности.
IV. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
4.1. Программа основывается на реализации комплекса мероприятий по следующим основным направлениям:
4.1.1. Реализация требований нормативных правовых актов, направленных на совершенствование организационных основ противодействия коррупции в Ивановском сельском поселении:
проведение анализа итогов реализации Программы на 2012 - 2015 годы;
разработка планов мероприятий по противодействию коррупции на 2016-2018 годы в коррупционно опасных сферах регулирования, в том числе в подведомственных учреждениях, с учетом положений мероприятий Программы и контроль за осуществлением антикоррупционных мероприятий в подведомственных учреждениях;
проведение мониторинга деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления поселения, муниципальных учреждениях, а также мониторинга соблюдения ими действующего законодательства о противодействии коррупции;
внесение изменений в нормативные правовые акты Ивановского сельского поселения в сфере противодействия коррупции с учетом результатов мониторинга правоприменения и изменений федерального законодательства;
рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;
формирование кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Ивановского сельского поселения, а также организация работы по его эффективному использованию.
4.1.2. Организация и проведение мероприятий, направленных на повышение эффективности антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, привлечение институтов гражданского общества:
проведение мониторинга представленных юридическими лицами и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, заключений независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов;
обеспечение размещения проектов нормативных правовых актов на официальном сайте Администрации Ивановского сельского поселения для их общественного обсуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы;
организация дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, осуществляющих проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления поселения и их проектов.
4.1.3. Организация и проведение работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений:
формирование системы антикоррупционного образования (организация и проведение с муниципальными служащими, лицами, замещающими муниципальные должности Ивановского сельского поселения, сотрудниками муниципальных учреждений, занятий, обучающих, разъяснительных мероприятий (лекционных выступлений, практических семинаров, "круглых столов") по вопросам соблюдения требований законодательства в сфере противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения подарков, профилактики коррупционных правонарушений; организация дополнительного профессионального образования муниципальных служащих в сфере противодействия коррупции; разработка методических рекомендаций по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений);
обеспечение деятельности аттестационных, конкурсных комиссий по проведению конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы и включение в кадровый резерв и комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;
подготовка и направление в адрес Комиссии по противодействию коррупции информации о наличии в обращениях граждан: предложений, направленных на противодействие коррупции, по совершенствованию нормативных правовых актов Ивановского сельского поселения, деятельности органов местного самоуправления Ивановского сельского поселения, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности поселения и общества; сообщений о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе органов местного самоуправления и должностных лиц либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц, поступивших в органы местного самоуправления поселения предложений по совершенствованию работы по рассмотрению обращений граждан;
направление в Комиссию по противодействию коррупции обращений граждан, в случае наличия в них информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления Ивановского сельского поселения;
проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей;
проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими и лицами, замещающими муниципальные должности;
проведение проверок сведений, содержащихся в письменном уведомлении представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения муниципальных служащих к совершению коррупционных правонарушений;
выявление случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого является муниципальный служащий либо лицо, замещающее муниципальную должность в органах местного самоуправления поселения, и обеспечение принятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также мер юридической ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
проведение анализа исполнения требований законодательства об обязанностях, ограничениях, запретах, требованиях о предотвращении и (или) урегулирования конфликта интересов, в том числе ограничений, касающихся получения подарков, осуществления иной оплачиваемой деятельности, обязанности по уведомлению представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;
осуществление контроля за соответствием расходов муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности, расходов их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их доходам;
размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления Ивановского сельского поселения, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Администрации Ивановского сельского поселения (далее - официальный сайт);
проведение анализа соблюдения гражданами, замещавшими должности муниципальной службы, ограничений при заключении ими после увольнения с муниципальной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральным законодательством. При выявлении указанных нарушений информация направляется в прокуратуру Михайловского муниципального района.
4.1.4. Организация работы по противодействию коррупции в основных коррупционно опасных сферах деятельности:
обеспечение контроля за соблюдением органами местного самоуправления поселения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Ивановского сельского поселения. Подготовка материалов о выявленных нарушениях для рассмотрения на заседаниях Комиссии в соответствии с планом ее работы;
подготовка информационно-аналитических материалов о типичных ошибках, совершаемых органами местного самоуправления при формировании документации о торгах для рассмотрения на заседаниях Комиссии в соответствии с планом ее работы;
осуществление мероприятий, обусловленных наличием фактов обращения взыскания на средства местного бюджета в соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее − ГК РФ), в целях реализации права Ивановского сельского поселения на предъявление регрессных требований в соответствии с пунктом 3.1 статьи 1081 ГК РФ;
проведение анализа результатов: конкурсов и аукционов по продаже объектов (в том числе земельных участков), находящихся в собственности Ивановского сельского поселения;
проведение проверок целевого использования имущества Ивановского сельского поселения, переданного в аренду, хозяйственное ведение и оперативное управление (в том числе земельных участков);
обеспечение привлечения к дисциплинарной ответственности муниципальных служащих, виновных в совершении административных правонарушений в сфере бюджетного законодательства и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Ивановского сельского поселения;
4.1.5. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и пропаганда государственной антикоррупционной политики:
организация размещения на официальном сайте Администрации поселения материалов о реализации мероприятий по противодействию коррупции в Ивановском сельском поселении, освещение в районной газете обстоятельств совершения коррупционных и иных правонарушений, принятых к виновным лицам мерах юридической ответственности;
4.1.6. Координация антикоррупционной политики и контроль за ее проведением:
проведение мониторинга деятельности в сфере противодействия коррупции органов местного самоуправления поселения, муниципальных учреждений, в том числе для подготовки и проведения заседаний Комиссии по противодействию коррупции;
организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии по противодействию коррупции;
обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления поселения с органами государственной власти Приморского края, государственными и муниципальными учреждениями при реализации задач по противодействию коррупции;
проведение анализа эффективности деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, принятие мер по повышению эффективности их работы.
4.2. Комиссия в целях выполнения возложенных на нее задач наделена следующими полномочиями:
подготавливает предложения Главе Ивановского сельского поселени и Председателю муниципального комитета по совершенствованию нормативных правовых актов Ивановского сельского поселения о противодействии коррупции;
разрабатывает меры по противодействию коррупции, а также по устранению причин и условий, порождающих коррупцию;
разрабатывает рекомендации по организации антикоррупционного просвещения граждан в целях формирования нетерпимого отношения к коррупции и антикоррупционных стандартов поведения;
организует подготовку проектов нормативных правовых актов Ивановского сельского поселения по вопросам противодействия коррупции, а также разработку антикоррупционной программы, осуществляет контроль за их реализацией, в том числе путем мониторинга эффективности реализации мер по противодействию коррупции, предусмотренных программой;
рассматривает вопросы, касающиеся соблюдения муниципальными служащими и лицами, замещающими муниципальные должности, запретов, ограничений, требований и исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;
принимает меры по выявлению причин и условий, порождающих коррупцию, создающих административные барьеры (в том числе на основании обращений граждан, сведений, распространяемых средствами массовой информации);
оказывает содействие развитию общественного контроля за реализацией муниципальной антикоррупционной программы и мероприятий по противодействию коррупции);
осуществляет подготовку ежегодного доклада о деятельности в области противодействия коррупции, обеспечивает его размещение на официальном сайте Администрации Ивановского сельского поселения.
V. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
5.1. Ожидаемые результаты реализации Программы:
совершенствование и развитие взаимодействия Комиссии с муниципальными органами Михайловского района и институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции;
совершенствование нормативно-правовой базы Ивановского сельского поселения в области противодействия коррупции:
предупреждение и выявление коррупционных правонарушений в ходе исполнения местного бюджета;
сокращение числа коррупционных правонарушений, совершенных должностными лицами органов местного самоуправления;
минимизация последствий коррупционных правонарушений;
укрепление доверия общества к государству и его структурам;
повышение мотивации муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности, работников муниципальных учреждений Ивановского сельского поселения к добросовестному исполнению своих должностных обязанностей;
повышение уровня правосознания граждан и популяризация антикоррупционных стандартов поведения.
VI. КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
6.1. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам ее реализации за отчетный год и в целом за весь период реализации настоящей Программы.
6.2. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется с использованием следующих показателей:
сокращение количества скрытых (латентных) коррупционных правонарушений - фактов несоблюдения муниципальными служащими и лицами, замещающими муниципальные должности, обязанностей, ограничений, запретов, требований о предотвращении и (или) урегулирования конфликта интересов;
своевременность и полнота принятых мер юридической ответственности в отношении лиц, нарушающих требования, установленные в целях противодействия коррупции;
уменьшение количества нарушений действующего законодательства по использованию имущества, находящегося в собственности Ивановского сельского поселения;
сокращение количества нарушений действующего законодательства при проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Ивановского сельского поселения;
уменьшение количества нарушений действующего законодательства при использовании бюджетных средств.
VII. СИСТЕМА КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
7.1. Контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет Комиссия по противодействию коррупции.
7.2. Исполнители Программы 1 раз в полугодие до пятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Комиссию по противодействию коррупции отчеты о реализации мероприятий Программы, в том числе содержащие анализ причин несвоевременного их выполнения.
7.3. Комиссия по противодействию коррупции ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, подготавливает и представляет Главе Ивановского сельского поселения и Председателю муниципального комитета доклад о ходе реализации Программы за отчетный год, включающий в себя сводную информацию о результатах реализации Программы, выводов и предложений, направленных на совершенствование работы по противодействию коррупции.
↓ скачать дополнительный документ ↓
↓ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ В ИВАНОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ НА 2016 - 2018 ГОДЫ ↓
← Нормативный правовой акт
Об утверждении муниципальной программы «О противодействии коррупции в Ивановском сельском поселении на 2016-2018 годы» ←← Проекты нормативных правовых актов раздела НПА 2016 Муниципального комитета Ивановского сельского поселения ←
← Действующие нормативные правовые акты раздела НПА 2016 Муниципального комитета Ивановского сельского поселения ←
← Архивные нормативные правовые акты раздела НПА 2016 Муниципального комитета Ивановского сельского поселения ←
← Все разделы нормативных правовых актов Муниципального комитета Ивановского сельского поселения ← 
Органы местного самоуправления Ивановского сельского поселения Михайловского муниципального района Приморского края