Дополнительный документ - приложение 1 от 18.03.2009
Нормативный правовой акт - Реш. 197 Об утверждении Положения о системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса Ивановского сельского поселения от 18.03.2009
Раздел нормативных правовых актов - НПА 2009-2010
Орган, издавший данный нормативный правовой акт: Муниципальный комитет
ВНИМАНИЕ!!!
ДАННЫЙ ДОКУМЕНТ ЯВЛЯЕТСЯ ДОПОЛНИТЕЛНЫМ ДОКУМЕНТОМ К ДЕЙСТВУЮЩЕМУ НОРМАТИВНОМУ ПРАВОВОМУ АКТУ!
к решению муниципального комитета
Ивановского сельского поселения
от 18.03.2009 г. № 197
Положение
О системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса
ИВАНОВСКОГО сельского поселения
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и определяет систему критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса Ивановского сельского поселения (далее критерии доступности), порядок их расчета и условия применения.
1.2 Критерии доступности применяются органом регулирования Ивановского сельского поселения для организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры в сфере водоснабжения, водоотведения.
1.3. В соответствии с настоящим Положением орган регулирования Ивановского сельского поселения принимает решение об установлении системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров (услуг) организаций коммунального комплекса, в следующих случаях:
- при утверждении производственных программ организаций коммунального комплекса;
- при установлении тарифов на товары (услуги) организаций коммунального комплекса;
- при формировании цен на товары (услуги) организаций коммунального комплекса, применяемых при определении предельного набора коммунальных услуг (из расчета на 1 чел. в месяц)
1.4. Критерии доступности для потребителей товаров (услуг) организаций коммунального комплекса и пороговые значения показателей критериев доступности, утверждаются регулирующим органом Ивановского сельского поселения.
2. Система критериев доступности
2.1.Система критериев доступности включает в себя критерии, характеризующие:
- физическую доступность товаров и услуг;
- экономическую доступность товаров и услуг;
- информационную доступность товаров и услуг.
2.2. Критерий физической доступности товаров и услуг определяют гарантии предоставления требуемого объема услуг для групп потребителей и возможность обслуживания новых потребителей в соответствии с программой комплексного развития территорий.
Критерий физической доступности услуг оценивается на основе следующих показателей:
- уровень благоустройства жилищного фонда;
- коэффициент обеспечения текущей потребности в услугах;
- коэффициент покрытия прогнозной потребности в услугах;
2.3. Критерий экономической доступности товаров и услуг дифференцируется в зависимости от групп (категорий) потребителей (население, организации) и отражает соответствие платежеспособного спроса стоимости коммунальных услуг.
Экономическая доступность услуги оценивается на основе следующих показателей:
- коэффициент покупательской способности населения;
- коэффициент покрытия бюджетной потребности на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
- средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности населения перед организациями коммунального комплекса;
- средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности организаций перед организациями коммунального комплекса.
2.4. Критерий информационной доступности товаров и услуг организации коммунального комплекса обеспечивается путем опубликования правовых актов об установлении тарифов в средствах массовой информации.
3. Порядок расчета критериев доступности
3.1. Уровень благоустройства жилищного фонда в целом по Ивановскому сельскому поселению определяется как отношение общей площади жилищного фонда, оборудованного инженерными коммуникациями, к общей площади жилищного фонда поселения, и рассчитывается по формуле.
Si об
Lуi =-------------------х100,
S всего
где:
Lyi- уровень благоустройства жилищного фонда і – ой услугой, %;
Si об - общая площадь жилищного фонда, оборудованного инженерными коммуникациями, для предоставления I – ой услуги, тыс.кв.метров;
S всего – общая площадь жилищного фонда муниципального образования, тыс.кв.метров;
і – коммунальная услуга.
При установлении цен (тарифов) на товары (услуги) организации коммунального комплекса предоставляют информацию об уровне благоустройства жилищного фонда в адрес органа регулирования Ивановского сельского поселения.
3.2. Коэффициент обеспечения текущей потребности в услуге определяется как отношение прогнозного объема реализации услуги организации коммунального комплекса, при этом расчет коэффициента обеспечения текущей потребности в услуге производится исходя из фактического объема реализации услуги на 1чел., к общей численности граждан, проживающих в жилищном фонде, оборудованном инженерными коммуникациями, и рассчитывается по формуле:
Vi пп/Ni
Кi ктп =-------------- х100,
P i об
где:
Кiктп – коэффициент обеспечения текущей потребности в і - ой услуге, %;
Vi пп – прогнозный объем реализации і – ой услуги, ед. изм. услуги;
Ni - средний норматив потребления і – ой услуги на 1чел.
Рi об – общая численность граждан, проживающих в жилищном фонде, оборудованном инженерными коммуникациями для предоставления і – ой услуги, чел.
3.3. Коэффициент покрытия прогнозной потребности в услуге определяется как отношение прогнозного объема реализации услуги, предусмотренного в инвестиционной программе деятельности организации коммунального комплекса, рассчитанного исходя из численности граждан, проживающих в жилищном фонде, вводимом и (или) подлежащем благоустройству в текущем году, и рассчитывается по формуле:
Viип/Ni
Kiппп =------------ х100,
Р прогноз
где:
Ki ппп – коэффициент покрытия прогнозной потребности в і – ой услуге, %;
Vi ип – прогнозный объем реализации і –ой услуги, предусмотренной в инвестиционной программе, ед. изм. услуги;
Ni - средний норматив потребления і – ой услуги на 1чел.
Р прогноз – плановая численность граждан, проживающих в жилищном фонде, вводимом и
( или) подлежащем благоустройству в текущем году, чел.
3.4. Коэффициент покупательской способности населения определяется в зависимости от стоимости коммунальных услуг, поставляемых организацией коммунального комплекса населению.
3.4.1. В случае, если организацией коммунального комплекса реализуются населению все коммунальные услуги по их полной стоимости, то коэффициент покупательской способности населения определяется как отношение валового объема реализации коммунальных услуг населению в денежном выражении к общему объему доходов населения муниципального образования получающего эти услуги, и рассчитывается по формуле:
Тжку/Р
Кпсн =------------х100,
D
где:
К псн – коэффициент покупательской способности населения, %;
Тжку – валовый объем реализации коммунальных услуг населению, тыс. руб;
Р - численность населения муниципального образования, тыс.чел;
D – среднедушевой доход населения муниципального образования, получающего коммунальные услуги, рублей;
3.5. Коэффициент покрытия бюджетной потребности на предоставление субсидий на оплату коммунальных услуг гражданам, определяется как отношение объема средств, необходимых на предоставление субсидий на оплату населением коммунальных услуг в Ивановском сельском поселении, к объему средств, предусмотренных на предоставление мер социальной поддержки в бюджете поселения, и рассчитывается по формуле:
Т сп
Ксп =-----------х100,
С б
где:
К сп – коэффициент покрытия бюджетной потребности на предоставление субсидий на оплату коммунальных услуг, %;
Т сп – объем средств, необходимых на предоставление субсидий на оплату коммунальных услуг в сельском поселении, тыс. руб;
Сб – объем средств, предусмотренных на предоставление субсидий на оплату коммунальных услуг в бюджете района для сельского поселения, тыс. руб;
3.6. Средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности за коммунальные услуги, предоставленных населению и потребителям, отнесенных к категории «Население» (жилищным организациям) перед организациями коммунального комплекса, и рассчитывается по формуле:
Zi ко
Оi дзн = 365 : -----------
I I окк
где:
Оiдзн – средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности по і – ой услуге, дней;
Zi ко – объем дебиторской задолженности населения и потребителей, отнесенных к категории «Население» (жилищные организации) перед организациями коммунального комплекса по і – ой услуге, тыс.рублей;
II окк - прогнозный объем реализации і – ой услуги организацией коммунального комплекса, тыс. рублей.
3.7. Коэффициент соответствия цены на коммунальную услугу, установленной для организаций-потребителей, затратам организаций коммунального комплекса определяется как отношение цены на коммунальную услугу для организаций-потребителей к цене, уровень которой обеспечивает полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с выполнением их (инвестиционных программ), и включающих в себя обоснованную норму прибыли (рентабельности) от инвестиционного капитала, и рассчитывается по формуле:
Ci цп
Ki ц =------------ х100,
Ci 30
где:
Ki ц – коэффициент соответствия цены і-ой услуги для организаций – потребителей затратам организаций коммунального комплекса на предоставление і -ой услуги, %;
Ci цп – цена на і - ую услугу для организаций – потребителей услуги, рублей/ед.;
Ci 30- цена і - ой услуги, уровень которой обеспечивает полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с выполнением их инвестиционных программ, и включающей в себя обоснованную норму прибыли (рентабельности) от инвестиционного капитала, рублей /ед.услуги.
3.8. Коэффициент соответствия параметров производственной программы нормативным параметрам качества услуг определяется как отношение предусмотренных в производственной программе затрат материально – технических ресурсов к нормативному объему затрат, определенному в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, Правилами предоставления коммунальных услуг, и рассчитывается по формуле:
Ki нп =Ci факт/Ci норма х100,
где:
Ki нп – коэффициент соответствия параметров инвестиционной программы нормативным параметрам качества i- ой услуги, %;
Ci факт – затраты материально- технических ресурсов на производство i- ой услуги, предусмотренные в инвестиционной программе, тыс.рублей;
Ci норма – нормативный объем затрат на производство i- ой услуги, определенной в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, Правилами предоставления коммунальных услуг, тыс.рублей.
4.Оценка доступности для потребителей товаров и услуг
организаций коммунального комплекса
4.1. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, критериев доступности и показателей критериев доступности основана на бальной системе, включающей в себя четыре уровня доступности:
1 – высокий;
2 – допустимый;
3 – низкий;
4 – недопустимый.
4.2. Пороговые значения показателей критериев доступности, используемые для определения уровня доступности, приведены в приложении к настоящему Положению.
4.3. Каждый из критериев доступности оценивается с помощью интегрального показателя, измеряемого как сумма оценок показателей, включенных в критерий, по следующим характеристикам:
высокий – все входящие в критерий показатели имеют высокий уровень доступности (1);
допустимый – оценка по каждому показателю критерия доступности не превосходит допустимый уровень (2);
низкий – оценка по каждому показателю критерия доступности не превосходит низкий уровень ( 3) и хотя бы один из показателей принимает значение низкого уровня (3);
недопустимый – один из показателей критерия доступности принимает значение недопустимого уровня (4);
4.4. Доступность для потребителей товаров и услуг организаций жилищно- коммунального комплекса оценивается с помощью интегрального показателя, измеряемого как сумма оценок критериев доступности, и определяется по характеристикам, аналогичным оценке критериев доступности.
5. Заключительные положения
5.1. Инвестиционная программа должна отвечать критериям доступности товаров и услуг для потребителей при значениях уровня доступности, не превышающих низкого (3).
5.2. В случае соответствия инвестиционной программы низкому уровню доступности инвестиционная программа согласовывается при наличии плана мероприятий по повышению эффективности производства.
5.3. В случае соответствия инвестиционной программы недопустимому уровню доступности они подлежат обязательной корректировке.
5.4. Уполномоченные органы Ивановского сельского поселения до 1 июля года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляют в орган регулирования необходимую информацию в целях установления пороговых значений показателей критериев доступности с учетом мер по социальной защите малоимущих граждан, уровнем доходов населения и реализацией мероприятий по снижению издержек коммунальных услуг.
Приложение
к положению «О системе критериев
доступности для потребителей
товаров и услуг организаций
коммунального комплекса
Ивановского сельского поселения»
Пороговые значения показателей критериев доступности,
используемые для определения уровня доступности
Наименование критерия доступности
|
№ показа
теля
|
Наименование показателя
|
Уровень доступности, баллы
|
1
|
2
|
3
|
4
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
Физическая доступность
|
1.1
|
Уровень благоустройства жилищного фонда
|
более
91
|
76-90
|
60 -75
|
менее 60
|
1.2
|
Коэффициент обеспечения текущей потребности в услугах
|
100
|
95-99
|
90-94
|
менее 90
|
1.3
|
Коэффициент покрытия прогнозной потребности в услугах
|
100
|
95-99
|
90-94
|
менее 90
|
Экономическая доступность
|
2.1
|
Коэффициент покупательской способности для населения всех коммунальных услуг по 100%
|
менее
100
|
11-14
|
15 -
МДД*
|
более
МДД
|
2.2
|
Коэффициент покупательской способности для населения коммунальной услуги, стоимость реализации которой составляет менее100%, в том числе:
|
|
|
|
|
- водоснабжение
|
2
|
5
|
7
|
более 10
|
- водоотведение и очистка сточных вод
|
2
|
5
|
7
|
более 10
|
- утилизация ( захоронение) твердых бытовых отходов
|
0,1
|
0,15
|
0,2
|
более 0,25
|
2.3
|
Коэффициент покрытия бюджетной потребности на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
|
100
|
95-99
|
90-94
|
менее 90
|
2.4
|
Средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности населения и потребителей, отнесенных к категории «Население» (жилищных организаций и товариществ собственников жилья) перед организациями коммунального комплекса
|
менее 90
|
91-140
|
141-180
|
более 180
|
2.5
|
Коэффициент соответствия цены для организаций затратам организаций коммунального комплекса, включающим обоснованную норму прибыли (рентабельности)
|
100
|
101-115
|
116-130
|
более 130
|
*МДД – прогнозное значение регионального стандарта максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
↓ скачать дополнительный документ ↓
↓ приложение 1 ↓
← Нормативный правовой акт
Реш. 197 Об утверждении Положения о системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса Ивановского сельского поселения ←← Действующие нормативные правовые акты раздела НПА 2009-2010 Муниципального комитета Ивановского сельского поселения ←
← Проекты нормативных правовых актов раздела НПА 2009-2010 Муниципального комитета Ивановского сельского поселения ←
← Архивные нормативные правовые акты раздела НПА 2009-2010 Муниципального комитета Ивановского сельского поселения ←
← Все разделы нормативных правовых актов Муниципального комитета Ивановского сельского поселения ←