Дополнительный документ - приложение 1 от 18.03.2009
Нормативный правовой акт - Реш. 197 Об утверждении Положения о системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса Ивановского сельского поселения от 18.03.2009
Раздел нормативных правовых актов - НПА 2009-2010

к решению муниципального комитета

Ивановского сельского поселения

от 18.03.2009 г. № 197

Положение

О системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса

ИВАНОВСКОГО сельского поселения

1. Общие положения

       1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и определяет систему критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса Ивановского сельского поселения (далее критерии доступности), порядок их расчета и условия применения.

       1.2 Критерии доступности применяются органом регулирования Ивановского сельского поселения для организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры в сфере водоснабжения, водоотведения.

       1.3. В соответствии с настоящим Положением орган регулирования Ивановского сельского поселения принимает решение об установлении системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров  (услуг) организаций коммунального комплекса, в следующих случаях:

               -  при утверждении производственных программ организаций коммунального комплекса;

    -  при установлении тарифов на товары (услуги) организаций коммунального комплекса;

    -   при формировании цен на товары (услуги) организаций коммунального комплекса, применяемых при определении предельного набора коммунальных услуг (из расчета на 1 чел. в месяц)

       1.4. Критерии доступности для потребителей товаров (услуг) организаций коммунального комплекса и пороговые значения показателей критериев доступности, утверждаются регулирующим органом Ивановского сельского поселения.

2. Система критериев доступности

       2.1.Система критериев доступности включает в себя критерии, характеризующие:

   - физическую доступность товаров и  услуг;

   - экономическую доступность товаров и услуг;

   - информационную доступность товаров и услуг.

            2.2. Критерий физической доступности товаров и услуг определяют гарантии предоставления требуемого объема услуг для групп потребителей и возможность обслуживания новых потребителей в соответствии с программой комплексного развития территорий.

Критерий физической доступности услуг оценивается на основе следующих показателей:

  - уровень благоустройства жилищного фонда;

  - коэффициент обеспечения текущей потребности в услугах;        

  - коэффициент покрытия прогнозной потребности в услугах;                                                  

       2.3. Критерий экономической доступности товаров и услуг дифференцируется в зависимости от групп (категорий) потребителей (население, организации) и отражает соответствие платежеспособного спроса стоимости коммунальных услуг. 

       Экономическая доступность услуги оценивается на основе следующих показателей:

  - коэффициент покупательской способности населения;

  - коэффициент покрытия бюджетной потребности на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

  - средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности населения перед организациями коммунального комплекса;

  - средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности организаций перед организациями коммунального комплекса.

2.4. Критерий информационной доступности товаров и услуг организации коммунального комплекса обеспечивается путем опубликования правовых  актов об установлении тарифов в средствах  массовой информации.

3. Порядок расчета критериев доступности

       3.1. Уровень благоустройства жилищного фонда в целом по Ивановскому сельскому поселению определяется как отношение общей площади жилищного фонда, оборудованного инженерными коммуникациями, к общей площади жилищного фонда поселения, и рассчитывается по формуле.

   S^{i    об}

Lуⁱ  =-------------------х100,         

   S  всего

где:

Lyⁱ- уровень благоустройства жилищного фонда і – ой услугой, %;

Sⁱ об - общая площадь жилищного фонда, оборудованного инженерными коммуникациями, для предоставления I – ой услуги, тыс.кв.метров;

S всего – общая площадь жилищного фонда муниципального образования, тыс.кв.метров;

і – коммунальная услуга.

          При установлении цен (тарифов) на товары (услуги) организации коммунального комплекса предоставляют информацию об уровне благоустройства жилищного фонда в адрес органа регулирования Ивановского сельского поселения.

       3.2. Коэффициент обеспечения текущей потребности в услуге определяется как отношение прогнозного объема реализации услуги организации коммунального комплекса, при этом расчет коэффициента обеспечения текущей потребности в услуге производится исходя из фактического объема реализации услуги на 1чел., к общей численности граждан, проживающих в жилищном фонде, оборудованном инженерными коммуникациями, и рассчитывается по формуле:

                Vⁱ  пп/Nⁱ

Кⁱ ктп =-------------- х100,

                    P ⁱ об

где:

Кⁱктп – коэффициент обеспечения текущей потребности в   і - ой услуге, %;

Vⁱ пп – прогнозный объем реализации  і – ой услуги, ед. изм. услуги;

Nⁱ - средний норматив потребления і – ой услуги на 1чел.

Рⁱ об – общая численность граждан, проживающих в жилищном фонде, оборудованном инженерными коммуникациями для предоставления  і – ой услуги, чел.

       3.3. Коэффициент покрытия прогнозной потребности в услуге  определяется как  отношение прогнозного объема реализации услуги, предусмотренного в инвестиционной программе деятельности организации коммунального комплекса, рассчитанного исходя из численности граждан, проживающих в жилищном фонде, вводимом и (или) подлежащем благоустройству в текущем году, и рассчитывается по формуле:

               Vⁱип/Nⁱ

Kⁱппп =------------ х100,

                 Р прогноз

 где:

Kⁱ ппп – коэффициент покрытия прогнозной потребности в  і – ой услуге, %;

Vⁱ ип – прогнозный объем реализации і –ой услуги, предусмотренной в инвестиционной программе, ед. изм. услуги;

Nⁱ - средний норматив потребления і – ой услуги на 1чел.

Р прогноз – плановая численность граждан, проживающих в жилищном фонде, вводимом и

( или) подлежащем благоустройству в текущем году, чел.

       3.4. Коэффициент покупательской способности населения определяется в зависимости от стоимости коммунальных услуг, поставляемых организацией коммунального комплекса населению.

       3.4.1. В случае, если организацией коммунального комплекса реализуются населению все коммунальные услуги по их полной стоимости, то коэффициент покупательской способности населения определяется как отношение валового объема реализации коммунальных услуг населению в денежном выражении к общему объему доходов населения муниципального образования получающего эти услуги, и рассчитывается по формуле:

Тжку/Р

Кпсн =------------х100,

     D

 где:

 К псн – коэффициент покупательской способности населения, %;

Тжку – валовый объем реализации коммунальных услуг населению, тыс. руб;

 Р -  численность населения муниципального образования, тыс.чел;

 D –  среднедушевой доход населения муниципального образования, получающего коммунальные услуги, рублей;

       3.5. Коэффициент покрытия бюджетной потребности на предоставление субсидий на оплату коммунальных услуг гражданам, определяется как отношение объема средств, необходимых на предоставление субсидий на оплату населением коммунальных услуг в Ивановском сельском поселении, к объему средств, предусмотренных на предоставление мер социальной поддержки в бюджете поселения, и рассчитывается по формуле: 

 Т сп

Ксп =-----------х100,

С б

где:

К сп – коэффициент покрытия бюджетной потребности на предоставление субсидий на оплату коммунальных услуг,  %;

Т сп – объем средств, необходимых на предоставление субсидий на оплату коммунальных услуг в сельском поселении, тыс. руб;

Сб – объем средств, предусмотренных на предоставление субсидий на оплату коммунальных услуг в бюджете района для сельского поселения, тыс. руб;

       3.6. Средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности за коммунальные услуги, предоставленных населению и потребителям, отнесенных к категории «Население» (жилищным организациям) перед организациями коммунального комплекса, и рассчитывается по формуле: 

                        Zⁱ    ко    

Оⁱ дзн = 365 : -----------

                           I ^I окк

где:

Оⁱдзн – средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности по і – ой услуге, дней;

Zi ко – объем дебиторской задолженности населения и потребителей, отнесенных к категории «Население» (жилищные организации) перед организациями коммунального комплекса по і – ой услуге, тыс.рублей;

I^I окк  -  прогнозный объем реализации  і – ой услуги организацией коммунального комплекса, тыс. рублей.

       3.7. Коэффициент соответствия цены на коммунальную услугу, установленной для организаций-потребителей, затратам организаций коммунального комплекса определяется как отношение цены на коммунальную услугу для организаций-потребителей к цене, уровень которой обеспечивает полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с выполнением их  (инвестиционных программ), и включающих в себя обоснованную норму прибыли (рентабельности) от инвестиционного капитала, и рассчитывается по формуле:

             Cⁱ цп

Kⁱ ц =------------ х100,

            Cⁱ 30

где:

Kⁱ ц – коэффициент соответствия цены і-ой услуги для организаций – потребителей затратам организаций коммунального комплекса на предоставление і -ой услуги, %;

Cⁱ цп – цена на і - ую услугу для  организаций – потребителей услуги, рублей/ед.;

Cⁱ 30- цена і - ой услуги, уровень которой обеспечивает полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с выполнением их инвестиционных программ, и включающей в себя обоснованную норму прибыли (рентабельности) от инвестиционного капитала, рублей /ед.услуги.

       3.8. Коэффициент соответствия параметров производственной программы нормативным параметрам качества услуг определяется как отношение предусмотренных в производственной программе затрат материально – технических ресурсов к нормативному объему затрат, определенному в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, Правилами предоставления коммунальных услуг, и рассчитывается по формуле:

Kⁱ нп  =Cⁱ факт/Cⁱ норма х100,

где:

Kⁱ нп – коэффициент соответствия параметров инвестиционной программы нормативным параметрам качества i- ой услуги, %;

Cⁱ факт – затраты материально- технических ресурсов на производство i- ой услуги, предусмотренные в инвестиционной программе, тыс.рублей;

Cⁱ норма – нормативный объем затрат на производство i- ой услуги, определенной в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, Правилами предоставления коммунальных услуг, тыс.рублей. 

4.Оценка доступности для потребителей товаров и услуг

организаций коммунального комплекса

       4.1. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, критериев доступности и показателей критериев доступности основана на бальной системе, включающей в себя четыре уровня доступности:

1 – высокий;

2 – допустимый;

3 – низкий;

4 – недопустимый. 

       4.2. Пороговые значения показателей критериев доступности, используемые для  определения уровня доступности, приведены в приложении к настоящему Положению.

       4.3. Каждый из критериев доступности оценивается с помощью интегрального показателя, измеряемого как сумма оценок показателей, включенных в критерий, по следующим характеристикам:

           высокий – все входящие в критерий показатели имеют высокий уровень доступности (1);

           допустимый – оценка по каждому показателю критерия доступности не превосходит допустимый уровень (2);

низкий – оценка по каждому показателю критерия доступности не превосходит низкий уровень ( 3) и хотя бы один из показателей принимает значение низкого уровня (3);

недопустимый – один из показателей критерия доступности принимает значение недопустимого уровня (4);

       4.4. Доступность для потребителей товаров и услуг организаций жилищно- коммунального комплекса оценивается с помощью интегрального показателя, измеряемого как сумма оценок критериев доступности, и определяется по характеристикам, аналогичным оценке критериев доступности.

5. Заключительные положения

       5.1.  Инвестиционная программа должна отвечать критериям доступности товаров и услуг для потребителей при значениях уровня доступности, не превышающих низкого (3).

       5.2. В случае соответствия инвестиционной программы низкому уровню доступности инвестиционная программа согласовывается при наличии плана мероприятий по повышению эффективности производства.

        5.3. В случае соответствия инвестиционной программы недопустимому уровню доступности они подлежат обязательной корректировке.

       5.4. Уполномоченные органы Ивановского сельского поселения до 1 июля года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляют в орган регулирования необходимую информацию в целях установления пороговых значений показателей критериев доступности с учетом мер по социальной защите малоимущих граждан, уровнем доходов населения и реализацией мероприятий по снижению издержек коммунальных услуг.

                                                                                                                                                                                                        Приложение

к положению «О системе критериев

доступности для потребителей

товаров и услуг организаций

коммунального комплекса

Ивановского сельского поселения»

Пороговые значения показателей критериев доступности,

используемые для определения уровня доступности

*МДД – прогнозное значение регионального стандарта максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.